Περισσότερο επώδυνα εμφανίζονται τελικά τα μέτρα που καλείται να λάβει η κυβέρνηση για την επίτευξη της πολυπόθητης δημοσιονομικής προσαρμογής το 2015. Οι φετινές αποκλίσεις διεύρυναν το κόστος των παρεμβάσεων στα 26 δισ. ευρώ, από 23 δισ. ευρώ την περίοδο 2011-2015, με σημαντικές περικοπές σε φοροαπαλλαγές, αποδοχές και επιδόματα, καθιέρωση 40ώρου στο Δημόσιο αλλά και αθρόα είσοδο ιδιωτών στις ΔΕΚΟ.
Μπορεί οι ενστάσεις στο εσωτερικό της κυβέρνησης να μετέθεσαν, όπως και για τα «φρουτάκια», την εξειδίκευση των μέτρων για μετά το Πάσχα, αλλά το σχέδιο του υπουργείου Οικονομικών σκιαγραφεί το είδος των επερχόμενων παρεμβάσεων. Το μεσοπρόθεσμο πλαίσιο δημοσιονομικής προσαρμογής 2012-2015 επιβαρύνθηκε τελικά με ακόμα 3 δισ. ευρώ για το… 2011, εκτινάσσοντας το κόστος του λογαριασμού στα 26 δισ. ή στο 11,4% του ΑΕΠ. Απώτερος στόχος, η μείωση του ελλείμματος από 9,5% του ΑΕΠ το 2010 σε λιγότερο από 3% το 2015. Η προσαρμογή αυτή θα προέλθει κατά τα 2/3 από τις δαπάνες και κατά το 1/3 από τα έσοδα, υπό τη βασική προϋπόθεση ότι η χώρα θα γυρίσει σε ονομαστικούς ρυθμούς αύξησης της τάξης του 2%. Πέραν αυτών, ιδιαίτερα δύσκολο εμφανίζεται το εγχείρημα της σύγκλισης των εσόδων και των δαπανών στον ευρωπαϊκό μέσο όρο, αφού μέσα στην επόμενη τριετία τα έσοδα θα πρέπει να αντιπροσωπεύουν το 43% του ΑΕΠ από 38% σήμερα και οι δαπάνες το 44% από 53,6% σήμερα. Οι βασικότερες παρεμβάσεις προβλέπουν τα εξής:
Αποκρατικοποιήσεις
Μείωση της συμμετοχής του Δημοσίου από 51% στο 34% σε μια σειρά ΔΕΚΟ (στο μοντέλο αυτό θα ενταχθεί και η ΔΕΗ, με διατήρηση ωστόσο του ελέγχου) και άντληση 2,3 δισ. ευρώ από την αναδιοργάνωση παλαιών και νέων ΔΕΚΟ (π.χ. ΕΡΤ, ΕΑΒ). Εντός του 2011 προβλέπεται να προχωρήσουν οι ακόλουθες δράσεις:
■ Μείωση της συμμετοχής του Δημοσίου στον ΟΤΕ.
■ Πώληση της δημόσιας συμμετοχής στα καζίνα.
■ Πώληση της ΛΑΡΚΟ.
■ Επέκταση των αδειών κινητής τηλεφωνίας.
■ Μείωση της συμμετοχής του Δημοσίου στη ΔΕΠΑ και στον ΟΠΑΠ στο 34%.
■ Πρόσκληση ιδιωτών επενδυτών στις ΕΥΔΑΠ και ΕΥΑΘ.
■ Μετοχοποίηση κρατικών λαχείων.
■ Ρύθμιση της αγοράς τυχερών παιχνιδιών («φρουτάκια»).
■ Επέκταση σύμβασης παραχώρησης του αεροδρομίου Ελ. Βενιζέλος και σταδιακή μείωση της συμμετοχής του Δημοσίου.
Από το 2012 και έπειτα
■ Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων: Διαχωρισμός. Το Παρακαταθηκών διατηρεί τον δημόσιο χαρακτήρα του, προκειμένου να χρηματοδοτεί τους δήμους. Το εμπορικό κομμάτι πωλείται εντός του 2012.
■ Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο: Μείωση του ποσοστού του Δημοσίου και μετεξέλιξή του ως το 2013.
■ ΕΛΤΑ: Στρατηγικός επενδυτής.
■ ΟΔΙΕ (Οργανισμός Ιπποδρομιών): Έναρξη διαδικασίας αποκρατικοποίησης.
■ Αγροτική Τράπεζα: Αύξηση του μετοχικού της κεφαλαίου. Στο τέλος της πορείας αυτής θα υπάρξει μείωση της συμμετοχής του Δημοσίου.
Μισθολογική δαπάνη
Στόχος η εξοικονόμηση 2 δισ. ευρώ (0,9% του ΑΕΠ) την περίοδο 2011-2015 από τις κάτωθι παρεμβάσεις:
■ Εφαρμογή του κανόνα 1 προς 5 στις προσλήψεις.
■ Μείωση των συμβασιούχων κατά 10% τουλάχιστον.
■ Αύξηση του ωραρίου από 37,5 σε 40 ώρες την εβδομάδα.
■ Μείωση υπερωριών και αμειβόμενων επιτροπών.
■ Καθιέρωση δυνατότητας μερικής απασχόλησης στο Δημόσιο και άδειας άνευ αποδοχών.
■ Μείωση εισακτέων σε παραγωγικές σχολές.
■ Καταργήσεις φορέων (εφοριών, αστυνομικών τμημάτων, υπηρεσιών εξωτερικού όπως πρεσβείες και γραφείων τύπου) με στόχο την εξοικονόμηση 1,1 δισ. ευρώ ή 0,5% του ΑΕΠ.
Λοιπές παρεμβάσεις
■ Μείωση αμυντικών δαπανών με στόχο την εξοικονόμηση 1,2 δισ. ευρώ ή 0,5% του ΑΕΠ.
■ Μείωση δαπανών υγείας (2,7 δισ. ευρώ ή 1,2% του ΑΕΠ): Μείωση κόστους ανά περιστατικό, πρωτοβάθμια φροντίδα υγείας, κεντρικό σύστημα προμηθειών και επανατιμολόγηση ιατρικών πράξεων, ηλεκτρονική συνταγογράφηση, γενόσημα φάρμακα.
■ Μείωση δαπανών ασφαλιστικών ταμείων (1,1% του ΑΕΠ ή 2,5 δισ. ευρώ): Εξορθολογισμός κοινωνικών επιδομάτων και εισοδηματικά κριτήρια, στόχευση προνοιακών επιδομάτων.
■ Μείωση φοροαπαλλαγών (0,9% του ΑΕΠ ή 2 δις.ευρώ): Κατάργηση φορολογικών εκπτώσεων χωρίς αναπτυξιακό όφελος, κοινωνικά κριτήρια για εκπτώσεις και φοροαπαλλαγές, κατάργηση φόρων υπέρ τρίτων.
■ Πάταξη της φοροδιαφυγής με προσδοκώμενα έσοδα 3,5 δισ. ευρώ ή 1,5% του ΑΕΠ.
■ Αύξηση εσόδων ΟΚΑ και μείωση της εισφοροδιαφυγής 3,5 δισ. ευρώ ή 1,5% του ΑΕΠ.
Γιώργος Τριανταφύλλου
πηγη:City Press
Μ.Ζ.
Δεν υπάρχουν σχόλια :
Δημοσίευση σχολίου